• La Comisión Europea anuncia un paquete de medidas de simplificación de la Política Agraria Común (PAC) para reducir la carga burocrática demandada por los Estados miembros y hacerla más eficaz
• Las nuevas medidas continúan las modificaciones emprendidas el año pasado
• Esta iniciativa va en línea con la nueva “Brújula de Competitividad” de la Unión Europea y apoya la resiliencia y la digitalización del sector agrícola, así como el relevo generacional y la agricultura ecológica

El pasado 14 de mayo la Comisión Europea (CE) anunció un nuevo paquete de medidas para simplificar la Política Agraria Común (PAC) e impulsar la competitividad de los agricultores, teniendo en cuenta los nuevos escenarios geopolíticos, sociales y de tendencias de consumo, así como para favorecer la muy demandada reducción de la carga burocrática y administrativa de la PAC por parte de los Estados miembros y del sector agroalimentario.

Estas nuevas baterías de medidas se unen a las ya emprendidas en marzo de 2024,  en las que la Comisión CE abordó la condicionalidad o “Buenas Condiciones Agrarias y Medioambientales” (BCAM)  de la PAC, a la par que abordó  nuevas medidas para mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro alimentario.

En esta ocasión, la CE se centra en aplicar cambios legislativos en los siguientes ámbitos:

• Régimen de pago: los cambios podrían ahorrar hasta 1.580 millones de euros anuales para los agricultores y 210 millones de euros para las administraciones nacionales.
• Controles medioambientales: la CE propone ahora soluciones específicas a través de un conjunto de cambios legislativos concretos basados en la experiencia sobre el terreno y en las amplias observaciones de las partes interesadas y los Estados miembros.
• Gestión de crisis: se reestructura la reserva de crisis a su enfoque original como instrumento de gestión de mercado para hacer frente exclusivamente a perturbaciones del mismo.
• Competitividad y digitalización: nueva opción de financiación para mejorar la competitividad de las explotaciones agrarias.

Simplificaciones en la gestión y seguimiento de los pagos

El nuevo proyecto de reglamento propone la supresión de la liquidación anual del rendimiento, un procedimiento que suponía una considerable carga administrativa y con el que existía el riesgo de correcciones financieras   contempladas en la normativa.

En ecorregímenes y compromisos agroambientales se autoriza el pago por unidad de ganado para compromisos en ganadería y el pago por colmena para prácticas relacionadas con mejoras en medidas apícolas.

Además, la CE ha incorporado a su propuesta legislativa el incremento del límite de la ayuda financiera que presta la Unión Europea a los programas operativos de las organizaciones de productores de frutas y hortalizas (OPFH). La propuesta de la CE apunta que estas organizaciones puedan acceder a la ayuda adicional del 0,5 % del valor de la producción comercializada.

Simplificación en los controles medioambientales

El objetivo es adaptar la PAC a las prácticas locales, a la vez que evitar el solapamiento con las normas nacionales existentes:

1. La CE considera que las explotaciones ecológicas certificadas ya cumplen automáticamente con los requisitos medioambientales de financiación de la UE.
2. Asimismo, para algunos de los requisitos más exigentes, los agricultores pueden beneficiarse de incentivos para proteger las turberas y los humedales, tal como se establece en la “Buena Condición Agrícola y Ambiental 2 (BCAM 2)”.
3. Respecto a los controles, se realizará un solo control sobre el terreno al año por explotación y exclusivamente a través del uso de satélites y nuevas tecnologías.

Gestión de crisis

Se reenfoca el uso de la reserva agrícola, exclusivamente para abordar perturbaciones del mercado, excluyendo su utilización para situaciones derivadas de desastres naturales, fenómenos climáticos adversos o acontecimientos catastróficos.

Competitividad y digitalización

La CE ha creado una nueva opción de financiación que ofrece hasta 50.000 euros para ayudar a la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias. Para ello, insta a las administraciones nacionales a desarrollar sistemas digitales en los que los agricultores solo tengan que presentar sus datos una vez, a través de un único sistema, ahorrando tiempo, reduciendo los costes administrativos y mejorando la gestión de las explotaciones.

Próximos pasos

Esta propuesta está siendo debatida en el Consejo y debe pasar también al Parlamento europeo, no previéndose su aprobación hasta finales de otoño.

La CE propondrá a finales de este año nuevas medidas de simplificación destinadas a reducir los controles, así como la carga de notificaciones por parte de los agricultores a la administración. Estos pasos se describen en una hoja de ruta.

Las medidas venideras estarán dirigidas a políticas transversales que afectan a los agricultores, a las empresas agroalimentarias y a las administraciones.