• La Comisión Europea propone modificaciones para reforzar la posición de los agricultores en la cadena de suministro agroalimentaria
• El Plan incluye un programa cooperativo entre los Estados miembros para la aplicación transfronteriza de la normativa contra las prácticas comerciales desleales

La Comisión Europea (CE) presentó el pasado 10 de diciembre de 2024 una serie de propuestas específicas dentro del marco legal actual del “Reglamento sobre la Organización Común de Mercados” (OCM) dirigidas a reforzar la posición de los agricultores en la cadena de suministro agroalimentario:

• Contratos más justos: obligación de generar contratos escritos entre agricultores y compradores, con mejores condiciones para reflejar la evolución del mercado.
• Establecer mecanismos de mediación entre los actores de la cadena agroalimentaria.
• Fortalecimiento de las organizaciones de productores: más poder de negociación, apoyo financiero y simplificación de los procesos de reconocimiento legal.
• Apoyo en crisis: promover ayudas de la Unión Europea (UE) a organizaciones de productores que adopten medidas de gestión de crisis.
• Regular los términos clave: conceptos como “justo”, “equitativo” o “cadenas de suministro cortas” en la comercialización de productos agrícolas.
• Acuerdos de sostenibilidad: permitir iniciativas de impacto social como el apoyo al relevo generacional, a los pequeños agricultores y a la mejora de condiciones laborales.

Todas las modificaciones legislativas que propone la CE han de ser debatidas en el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo para su posible adopción posterior.

Aplicación transfronteriza contra las prácticas desleales

Teniendo en cuenta que en torno al 20% de los productos agroalimentarios que consume un Estado miembro de la UE procede de otro Estado miembro, es necesario facilitar el trabajo cooperativo entre las autoridades nacionales encargadas de hacer cumplir la ley en cada país. Por ello, además de todas las propuestas ya mencionadas, la CE agrega nuevas normas que refuerzan la aplicación transfronteriza contra las prácticas comerciales desleales en la cadena de suministro agrícola, cuyos puntos clave son:

• Introducción de un marco legislativo transnacional en la aplicación de estas normas.
• Creación de un mecanismo de asistencia mutua que permita a las autoridades nacionales intercambiar información y solicitar medidas de ejecución a otras autoridades en su nombre.
• Realizar investigaciones transfronterizas cuando existan sospechas razonables de prácticas comerciales desleales entre Estados miembros mediante una acción coordinada.
• Mejorar la defensa de los agricultores y pequeños y medianos proveedores de la UE.

La CE también ha adoptado una modificación del Reglamento “de minimis” para el sector agrícola en la que facilita a los Estados miembros proporcionar ayudas estatales a los pequeños empresarios y agricultores sin necesidad de ser notificadas a la misma, generando un sistema más simple, rápido y directo.

Antecedentes

La Comisión ha implementado diversas medidas en los últimos años para fortalecer la posición de los agricultores en la cadena de suministro agroalimentario y combatir las prácticas comerciales desleales. Los hitos más relevantes han sido los siguientes:

• Año 2019

Se adopta la “Directiva sobre prácticas comerciales desleales” (PCD) que prohíbe 16 prácticas que pueden tener efectos nocivos para los agentes más vulnerables de la cadena, en particular los agricultores y agricultoras y los proveedores más pequeños. Y es que, mejorar la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos, apoyar sus ingresos y garantizar una remuneración justa, son tres de los objetivos más importantes de la Política Agraria Común (PAC).

• Años 2021-2022

Los Estados miembros de la UE tenían hasta mayo de 2021 para trasladar la directiva mencionada anteriormente a sus legislaciones. Esta tarea se completó en diciembre de 2022.

• Año 2023

Se llevaron a cabo 1.500 investigaciones sobre prácticas comerciales desleales por todo el territorio europeo, de las cuales el 17% resultó en sanciones.

• Año 2024

En febrero, la CE elaboró un documento donde se proponían medidas de simplificación de la PAC por la carga administrativa que recae sobre los agricultores.

También se elaboraron dos encuestas: una dirigida al sector agrícola para conocer sus preocupaciones acerca de la gestión burocrática; y otra dirigida tanto a agricultores como a proveedores para compartir las experiencias con prácticas comerciales desleales.

En abril, la CE publicó un informe sobre la aplicación de la PCD en la cadena de suministro de alimentos que recogía 3 puntos principales: prácticas desleales identificadas a nivel comunitario, áreas de mejora de dicho reglamento según la encuesta realizada al sector y nuevas normas a presentar por la Comisión.

Además, se creó el Observatorio de la Cadena Agroalimentaria de la UE (AFCO) para mejorar la transparencia del sector.

A lo largo del 2024 se ha continuado revisando el impacto de esta normativa en el sector mediante cuestionarios a los agricultores y proveedores. Todas estas acciones reflejan el compromiso de la UE con un sistema agroalimentario más justo, equitativo y sostenible para los productores.