• El Grup Focal de la RRN ha presentat les principals conclusions i propostes per facilitar l'accés a la terra i el relleu generacional agrari.
• L'Estudi sobre l'accés a la terra, fruit de la reflexió col·laborativa d'un grup multidisciplinari d'experts impulsat pel MAPA, servirà com a document de suport tant en l'elaboració del Pla Estratègic de la PAC 2021-2027 en curs, com en la posada en marxa de futures iniciatives per part dels agents implicats al sector agrari i el medi rural.

El Grup Focal d'Accés a la Terra (GFAT), coordinat per José Emilio Guerrero Ginel, professor titular de la Universitat de Còrdova, és una iniciativa impulsada des del Ministeri d'Agricultura Pesca i Alimentació (MAPA) , amb un triple objectiu:

1. Analitzar la situació actual de laccés a la terra a Espanya des de diferents perspectives.
2. Identificar les barreres que els joves i nous agricultors troben a l'accés a la terra
3. Explorar possibles solucions pràctiques a la problemàtica que contribueixin a la instal·lació de nous i joves professionals que mantinguin el model dagricultura familiar.

Constitució

Des de la seva conformació a principis del 2020, el GFAT ha comptat amb la participació de més de 30 experts per abordar la complexa problemàtica de l'accés a la terra des d'un enfocament multidisciplinari . Els integrants del GFAT procedeixen dàmbits diversos incloent lAdministració General de lEstat (MAPA, FEGA, Direcció General del Cadastre), les administracions autonòmiques i municipals, el sector agrari (Organitzacions Professionals Agràries, cooperatives), Grups Operatius, Grups dAcció Local, xarxes públic-privades, el món acadèmic i el sector financer.

Carolina Gutiérrez Ansótegui, subdirectora general de Dinamització del Medi Rural, ha emfatitzat el caràcter prioritari que el relleu generacional i l'accés a la terra de joves i nous pagesos i ramaders tenen per al MAPA. " La cooperació, la col·laboració i el disseny integrat, la necessitat d´abordar i facilitar el traspàs d´explotacions, de revisar i actualitzar la normativa i de simplificar els procediments, així com la importància d´aprofundir en aspectes com la formació, l´assessorament, l´acompanyament, la tutorització i la informació de joves, són algunes de les idees clau que es desprenen d´aquest estudi" .

Dificultats i oportunitats

A l' accés a la terra els joves agricultors i ramaders troben dificultats com a conseqüència de:

• el valor afectiu de la terra que frena la transmissió fora de l'àmbit familiar,
• les elevades pressions fiscals en la compra i venda de terres,
• la manca d'informació o
• l'increment de la competitivitat i l'acaparament de terres, entre d'altres.

En aquest context, però, hi ha oportunitats i iniciatives com:

• els bancs de terres,
• les iniciatives de gestió en comú o
• els espais test-agroforestals.

Jornada de presentació

Durant la jornada , els coordinadors dels 6 subgrups creats al Grup Focal han compartit les principals conclusions extretes a cada àrea d'estudi.

1. El subgrup I Polítiques de transferències de terres i ordenació del territori ha identificat 3 línies d'acció:

i) Reformar i actualitzar el marc normatiu perquè es pugui adaptar a la realitat i enfocar-lo a resoldre el problema de l'abandó de la terra.

ii) Actualitzar el registre d'explotacions abordant el problema des d'una perspectiva territorial i integrar les explotacions mixtes.

iii) Ser inclusiu en el model de relleu generacional, fomentant també el relleu extra familiar i aprofitar els llaços socials preexistents entre zones rurals i urbanes.

B) El subgrup II “ Polítiques agràries: PAC i normativa a Espanya” ha ressaltat:

i) La necessitat d'establir una definició de l'agricultor genuí en el marc PAC, per aconseguir una figura més inclusiva, i de contemplar una figura de silvicultor o agrosilvicultor actiu.

ii) La necessitat de revisar la Llei 19/1995 de modernització de les explotacions agràries i la definició d'agricultor professional.

iii) La importància de fomentar el cessament anticipat de l'activitat als 65 anys i vincular-lo a establir un jove.

C) El subgrup III “ Formació i accés a la professió agrària” ha assenyalat la necessitat de millorar l'assessorament en matèria de gestió i viabilitat d'inversions a les explotacions i en compra de terres. Entre les seves propostes també ha destacat:

i) Promoure espais i recursos per provar idees i projectes de manera pràctica abans d'incorporar-se a l'activitat.

ii)Impulsar programes de mentoring o acompanyament vinculats a la formació pràctica ia ladaptació del jove a lexplotació real.

D) El subgrup IV Anàlisi d'iniciatives ha recomanat orientar les actuacions per facilitar l'accés a la terra cap a:

i) Un enfocament incentivador i no punitiu (via ajudes o mesures fiscals afavoridores).

ii) Un acompanyament més gran des de les administracions ia través de la figura del mediador o dinamitzador amb un sistema d'informació i assessorament de finestreta única per territori

iii) Models de gestió conjunta , com ara les iniciatives de gestió de terres en comú o les cooperatives d'ús de material agrícola.

iv) La cooperació entre les administracions i els agents privats i la preferència per avançar a través de directrius, guies de bones pràctiques i recomanacions.

E) El subgrup V “ Finançament i fiscalitat” ha esmentat entre les seves propostes :

i) Incentius fiscals per facilitar l'accés a la terra, com a bonificacions a la quota de la Seguretat Social o exempcions fiscals pels increments patrimonials per a la venda de terres a joves agricultors.

iii) La realització destudis previs detallats que permetin avaluar limpacte de les mesures.

iii) Millorar l'aprofitament de les oportunitats que ofereix la PAC i fer-ne un ús conjunt d'ajuts al capital amb diversos instruments financers.

F) El subgrup VI “ Accés a la informació” ha suggerit:

i) Desenvolupar una plataforma digital que contingui tota la informació rellevant i necessària per accedir a la terra i instal·lar-se al sector i que serveixi de lloc comú perquè tots els actors públics i privats en el seu nivell de competència intervinguin, aportin i obtinguin informació.

ii) Posar en l'accent la importància de les dades cadastrals i la informació geogràfica, així com disposar d'informació detallada sobre el mercat de la terra.

iii) Ressaltar el valor de les dades per a una millor presa de decisions i planificació.

Es pot accedir a l'" Estudi sobre l'Accés a la Terra. Document final del Grup Focal d'Accés a la Terra " a través del següent enllaç:

https://www.mapa.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/jovenes-rurales/grupo-acceso-tierra