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• La politique agricole commune a soutenu la modernisation du secteur agroalimentaire, le développement des zones rurales et l'évolution vers une agriculture et un élevage plus durables, innovants et compétitifs.
• Le Réseau PAC s’associe à cette commémoration avec la vidéo « 40 ans à cultiver l’avenir » et avec les figures clés d’une politique essentielle pour les agriculteurs, les éleveurs et les zones rurales.

Quarante ans après l'adhésion de l'Espagne à ce qui était alors la Communauté économique européenne, la Politique agricole commune ( PAC ) demeure un moteur essentiel de la transformation des campagnes espagnoles. Créée pour garantir la sécurité alimentaire, soutenir les revenus des agriculteurs et des éleveurs et préserver la vitalité des zones rurales, elle promeut aujourd'hui également le développement durable, lutte contre le changement climatique, encourage l'innovation, soutient le renouvellement des générations et favorise l'aménagement du territoire. Cette commémoration de quatre décennies nous invite non seulement à nous remémorer le passé, mais aussi à réaffirmer le rôle indispensable de la PAC pour relever les défis et saisir les opportunités actuels et futurs qui se présentent au secteur agroalimentaire et aux zones rurales.

Il y a quarante ans, l'Espagne prenait une décision qui changeait le cours de ses campagnes : son adhésion à la Communauté économique européenne le 1er janvier 1986 lui ouvrait la voie à une pleine participation à la politique agricole commune, l'une des principales politiques européennes destinées au secteur agricole et aux zones rurales.

Pour marquer cet anniversaire, le ministère de l’Agriculture, de la Pêche et de l’Alimentation ( MAPA ) a organisé un événement le 3 juin 2026, commémorant le 40e anniversaire de la PAC en Espagne, au cours duquel la publication « La politique agricole commune : un triomphe pour l’Europe, un triomphe pour l’Espagne. 40 ans de la PAC en Espagne 1986-2026 » a été présentée .

De l'agriculture de subsistance à une puissance agroalimentaire

L'évolution de l'agriculture espagnole au cours des quarante dernières années constitue l'une des plus belles réussites de l'Espagne en matière de transformation économique, sociale et territoriale. Selon les données du ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA), l'agroalimentaire espagnol est passé d'un modèle quasi-subsistance à une position de leader sur les marchés mondiaux, l'Espagne se classant actuellement au quatrième rang des exportateurs de l'Union européenne et au septième rang mondial.

Les données témoignent clairement de cette transformation. En 1986, l'Espagne exportait environ 4 milliards d'euros de produits agroalimentaires ; aujourd'hui, ses exportations dépassent 78 milliards d'euros par an . De plus, l'Espagne est passée du huitième rang des exportateurs de l'UE-12 à la quatrième place au sein de l'actuelle UE-27.

Cette évolution ne se mesure pas uniquement au niveau du commerce extérieur. Le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA) souligne également que le revenu agricole a presque doublé depuis 1990, corrigé de l'inflation, et que le chiffre d'affaires du secteur agroalimentaire a été multiplié par huit au cours de ces 40 années, avec une augmentation de 51 % des effectifs.

Une politique visant à garantir l'alimentation, les revenus et la vie dans les villages

En Espagne, les subventions de la PAC représentent environ un cinquième du revenu agricole, via le Fonds européen agricole de garantie (FEAG) et le FEADER (Fonds européen agricole pour le développement rural). L'année dernière seulement, près de 580 000 agriculteurs et éleveurs ont bénéficié de cette politique, selon la vidéo commémorative produite par le réseau de la PAC.

En 2025, 22 065 086,16 hectares ont été déclarés au titre de la PAC, correspondant à 582 085 personnes physiques ou morales . Bien que la superficie et le nombre de demandeurs affichent une tendance à la baisse depuis 2014 (avec une diminution de 10,4 % de la superficie et de 33,8 % du nombre d’exploitations), ces données témoignent également d’un processus de concentration des terres agricoles et d’une transformation structurelle du secteur.

Durabilité, innovation et développement rural

La PAC n'est plus seulement une politique d'intervention sur le marché, mais un outil également axé sur la durabilité, la rentabilité et l'innovation . La période 2023-2027 renforce cette priorité accordée aux résultats concrets, liés à un secteur agricole intelligent, compétitif, résilient et diversifié.

L'un des chiffres les plus marquants de la campagne 2025 est que 87 % de la superficie déclarée est couverte par un éco-régime , qui encourage des pratiques plus durables sur une vaste zone agricole. Ce pourcentage est resté stable depuis la mise en œuvre des éco-régimes en 2023, oscillant entre 87 % et 88 %.

Par ailleurs, 29,6 % du total des demandes sont liées à l’aide au développement rural, ce qui encourage des engagements supplémentaires en matière de durabilité, tels que des mesures agroenvironnementales, l’agriculture biologique, le bien-être animal ou la conservation des ressources génétiques.

Jeunesse, femmes et changement générationnel

Le renouvellement générationnel est l'un des principaux défis auxquels est confronté le secteur agricole et un domaine où la PAC a joué un rôle significatif. Selon les données compilées pour cette commémoration, le soutien de la PAC a contribué à une augmentation de 74,1 % du nombre de jeunes agriculteurs entre 2009 et 2020 , passant de 29 461 à 49 997, selon le recensement agricole.

En 2025, 8,4 % des demandeurs de la PAC seront des jeunes . Parmi eux, 22,3 % sont des femmes et 69,6 % des hommes. Par ailleurs, 9,5 % des jeunes ont sollicité une aide pour l'agriculture biologique et 20,1 % pour une pratique agroenvironnementale.

LaPAC 2023-2027 maintient cette dynamique de renouvellement générationnel. Au cours des deux premières années de la période actuelle, des places au sein de la Réserve nationale ont été attribuées à 1 424 jeunes hommes et 661 jeunes femmes en 2023, puis à 1 105 jeunes hommes et 405 jeunes femmes en 2024, facilitant ainsi l’entrée d’au moins 3 640 jeunes.

La dimension de genre fait également partie de l'évolution récente de la PAC. En 2024, sur un total de 532 564 bénéficiaires , 37,6 % étaient des femmes et 8,9 % des jeunes ; les jeunes femmes représentaient 2,2 % de l'ensemble des bénéficiaires.

Quarante ans à cultiver l'avenir

Le réseau de la PAC résume cette commémoration par un message clair : 40 ans à cultiver l’avenir . La PAC a accompagné la modernisation de l’agriculture espagnole, contribué au maintien des revenus, des exploitations et des villages, et promu des pratiques agricoles favorisant la conservation de la biodiversité et la lutte contre le changement climatique.

Soutenir l’agriculture, c’est assurer l’avenir. Et, après 40 ans en Europe, la PAC demeure une politique essentielle pour garantir une alimentation de qualité, renforcer les zones rurales et relever les défis économiques, environnementaux et sociaux des prochaines décennies.