21 février 2017

SOUS-GROUPE LEADER

La quatrième réunion du sous-groupe LEADER, qui s'est tenue à Bruxelles le 21 février, s'est ouverte par une présentation de la COM sur l'état d'avancement de la mesure 19 dans les différents États membres. Les mesures que le futur règlement Omnibus établira pour la simplification de la PAC, qui affectent particulièrement LEADER, ont également été discutées.

L’analyse des principaux thèmes abordés par LEADER révèle que ceux-ci correspondent aux principaux besoins identifiés dans les territoires, les plus fréquemment abordés étant :
• emploi, économie locale, croissance et compétitivité
• services ruraux
• changement climatique
• inclusion sociale et réduction de la pauvreté

Les participants ont souligné la nécessité pour la COM de fournir davantage d'informations sur les groupes d'action locale urbains (GAL) (DG REGIO) et d'être plus active dans la communication entre tous les différents types de GAL (ruraux, de pêche, urbains).

Les conclusions du séminaire « Atteindre des résultats grâce à la méthode DLP » ont été résumées, notamment la nécessité de tenir compte des erreurs pour permettre l’innovation (l’innovation est intrinsèquement un risque) et l’importance de communiquer LEADER pour valoriser ses succès.

En ce qui concerne la Déclaration de Cork, l’impulsion à donner à la méthodologie de l’approche ascendante pour exploiter le potentiel rural et l’objectif de simplification de la politique de développement rural ont été soulignés.

La présidence d'ELARD a présenté la Déclaration de Tartu, adoptée lors de la conférence « Renouveler LEADER/CLLD pour 2020+ ; Célébrer 25 ans de LEADER en Europe ! ». Parmi ses messages figuraient la nécessité pour LEADER de devenir une plateforme plus large, s’étendant à toutes les politiques de l’UE, et de renforcer un dialogue plus étroit entre les COM et les groupes d’action locale. En outre, les groupes ont besoin d’une réelle simplification des procédures pour pouvoir véritablement exercer leurs fonctions, et d’un découplage des mesures LEADER et FEADER pour que l’approche soit véritablement ascendante. D'autre part, l'animation des groupes doit s'étendre non seulement à l'assemblée, mais à tous les secteurs de la société locale : entreprises, jeunes, etc.

Le Helpdesk pour l'évaluation du développement rural a présenté le projet de guide pour l'évaluation de LEADER/CLLD, qui fournit un cadre aux autorités de gestion (AG) pour évaluer la programmation de la mesure 19 dans leurs programmes et sa contribution aux objectifs du PDR et de la stratégie 2020, et aux GAL pour évaluer leur SDL par rapport à la valeur ajoutée apportée par la mise en œuvre des budgets en utilisant la méthodologie LEADER. Le Guide sera présenté dans sa version définitive, vraisemblablement fin mars.

Le Réseau européen de développement rural a présenté les résultats du Groupe de travail sur la coopération LEADER au niveau européen, qui comprend déjà un projet de Plan d'action et une compilation d'outils et d'actions pour promouvoir la coopération LEADER entre les différents États membres, y compris les actions du RRN espagnol (GT coopération LEADER, visites de terrain pour établir des contacts, etc.). L’existence d’un outil de recherche de partenaires en ligne à la disposition des groupes d’action locaux a été notée.

Les trois réseaux (Réseau de développement rural, EIP et Réseau d'évaluation) ont présenté leurs activités et événements à venir dans un calendrier, et ont également noté le prochain événement LINC 2017, qui n'inclura pas les GAL de la partie la plus occidentale de l'UE.

Enfin, le représentant de l’initiative Corps européen de solidarité a pris la parole, exhortant les participants à diffuser la consultation publique qui vise à définir les priorités de leurs actions. La consultation est accessible via ce lien : https://ec.europa.eu/info/content/public-consultation-european-solidarity-corps_es  

Toutes les présentations des sous-groupes peuvent être trouvées sur ce lien

SÉMINAIRE « ÉTENDRE L'INNOVATION DES LEADER »

Le séminaire d'innovation LEADER a eu lieu le 22 février au siège du Réseau européen pour le développement rural et s'est concentré sur les différentes manières dont les GAL et autres parties prenantes peuvent renforcer et améliorer la contribution de LEADER à l'innovation rurale aux niveaux local, régional, national et européen, en élargissant sa portée et en renforçant les liens avec d'autres initiatives d'innovation rurale.

Pour illustrer cela, des groupes d'action locale de différents États membres ont présenté des exemples d'initiatives innovantes, dont deux espagnoles : le GAL TAGUS (Cáceres), présentant sa stratégie liée à la spécialisation intelligente autour de la torta del casar, et le GAL de RIPOLLÈS GES-BISAURA, avec son projet de coopération ENFOCC (Énergie, Forêt et Changement Climatique).

Les intervenants ont convenu que LEADER a un énorme potentiel pour soutenir l’innovation, étant donné que les GAL, en tant que représentants de la population rurale, ont une forte capacité à identifier les besoins de leurs territoires et les défis et opportunités spécifiques qu’ils présentent. De plus, leur composition offre une perspective multisectorielle, permettant d’aborder les solutions et les actions dans une perspective plus large et plus globale, impliquant toutes les parties prenantes.

Il a également été mentionné que pour agir comme support à l’innovation, les groupes doivent également innover dans la manière dont ils agissent comme pont de communication entre tous les secteurs locaux, et dans les techniques d’animation et de formation. L’animation de groupe est fondamentale pour l’innovation au niveau local.

Les présentations de l'atelier peuvent être consultées ici.